Fem aktörer utan gemensam helhetsbildFive actors without a shared overview
Arbetet mot invasiva främmande arter är fördelat mellan myndigheter, kommuner och nationella registerhållare. Var och en gör sin del, men ingen ser hela kedjan från fynd till åtgärd.Work on invasive alien species is divided between authorities, municipalities and national register holders. Each does its part, but no one sees the whole chain from finding to action.
Ansvaret för invasiva främmande arter är tydligt fördelat på papperet. EU-förordningen 1143/2014 anger ramarna, och den svenska förordningen (2026:311) om invasiva främmande arter, som gäller från den 15 maj 2026 och ersätter förordningen från 2018, fördelar uppgifterna mellan myndigheterna. I praktiken är det svårare att se hur delarna hänger ihop.
Responsibility for invasive alien species is clearly divided on paper. Regulation (EU) No 1143/2014 sets the framework, and the Swedish Ordinance (2026:311) on invasive alien species, in force since 15 May 2026 and replacing the 2018 ordinance, allocates tasks between authorities. In practice, it is harder to see how the pieces fit together.
För en kommun som ska hantera ett föreläggande, planera säsongens insatser eller svara en markägare räcker det inte att veta vem som ansvarar för vad. Det som behövs är en gemensam bild av var arterna finns, vad som är beslutat, vad som är gjort och vem som tar nästa steg.
For a municipality that has to deal with an order, plan the season's work or answer a landowner, knowing who is responsible for what is not enough. What is needed is a shared picture of where the species are, what has been decided, what has been done and who takes the next step.
Vem gör vad?Who does what?
Naturvårdsverket är ansvarig myndighet för arter som lever på land och Havs- och vattenmyndigheten för arter i vatten. De ska bland annat se till att det finns ett övervakningssystem, ta fram hanteringsprogram för arter med stor spridning och följa att åtgärderna är effektiva.
The Swedish Environmental Protection Agency is the responsible authority for terrestrial species and the Swedish Agency for Marine and Water Management for aquatic species. Among other things, they must ensure that a surveillance system is in place, prepare management programmes for widely spread species and monitor that measures are effective.
Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet och beslutar om utrotnings- och hanteringsåtgärder. Den kan överlåta uppgifterna till en kommun som begär det, och den bistår Naturvårdsverket med underlag till rapporteringen till EU-kommissionen.
The county administrative board is the supervisory authority and decides on eradication and management measures. It can transfer these tasks to a municipality that requests it, and it supports the Swedish EPA with information for reporting to the European Commission.
Kommunerna står ofta närmast marken: som markägare, som förvaltare av parker och vägkanter och som den verksamhet som anlitar sommarjobbare eller upphandlade entreprenörer. Många arbetar med lokala handlingsplaner och egna GIS-lager.
Municipalities are often closest to the ground: as landowners, as managers of parks and roadsides, and as the organisation that hires summer workers or contracted providers. Many work with local action plans and their own GIS layers.
SLU Artdatabanken tillhandahåller Artportalen, där fynd av arter rapporteras och blir tillgängliga som artdata. Lantmäteriet ansvarar för fastighetsregistret, med fastighetsindelning och uppgifter om lagfarna ägare.
SLU Swedish Species Information Centre provides Artportalen, where species observations are reported and made available as species data. Lantmäteriet is responsible for the Real Property Register, including property boundaries and registered owners.
Tre glapp i samordningenThree gaps in coordination
Olika register för samma platsDifferent registers for the same place
Ett fynd i Artportalen, ett lager i kommunens QGIS och en fastighet i Lantmäteriets register kan beskriva samma bestånd, utan att vara kopplade till varandra.An observation in Artportalen, a layer in the municipality's QGIS and a property in Lantmäteriet's register can describe the same site without being linked to each other.
Beslut utan återkopplingDecisions without feedback
Länsstyrelsens beslut når kommunen, men det saknas ett enkelt sätt att visa vilka åtgärder som har genomförts och med vilket resultat.The county board's decisions reach the municipality, but there is no simple way to show which measures have been carried out and with what result.
Kunskap som stannar kvarKnowledge that stays behind
Erfarenhet av metod, tidpunkt och effekt stannar ofta hos den som utförde insatsen och följer inte med till nästa säsong eller nästa aktör.Experience of method, timing and effect often stays with whoever carried out the work and does not carry over to the next season or the next actor.
Varför det spelar rollWhy it matters
Naturvårdsverket beskriver långsiktig planering som kanske det viktigaste steget i bekämpningen, och påpekar att bristfällig uppföljning riskerar att ge åtgärderna liten effekt. Fel utförande kan till och med öka spridningen. Samordning är därför en sakfråga, inte en administrativ detalj.
The Swedish EPA describes long-term planning as perhaps the most important step in control work, and points out that inadequate follow-up risks making measures ineffective. Incorrect execution can even increase spread. Coordination is therefore a substantive issue, not an administrative detail.
När uppgifterna ligger i separata system blir varje överlämning en risk. En handläggare lägger tid på att matcha fynd mot fastigheter, en entreprenör får ett uppdrag utan historik och länsstyrelsen får svårt att sammanställa läget i länet.
When information sits in separate systems, every handover becomes a risk. A case officer spends time matching observations to properties, a contractor receives an assignment without history, and the county board struggles to compile the situation across the county.
Vad Civisto bidrar medWhat Civisto contributes
Civisto Invasiva arter samlar fynd från Artportalen, kommunens egna GIS-underlag, handlingsplan, prioritering och uppföljning av åtgärder på ett ställe. Syftet är att kommunen ska kunna se kedjan från fynd till åtgärd och kunna visa den för andra.
Civisto Invasive Species brings together observations from Artportalen, the municipality's own GIS data, action plan, prioritisation and follow-up of measures in one place. The aim is for the municipality to see the chain from finding to action and to be able to show it to others.
Civisto ersätter inte Artportalen, kommunens GIS eller ärendesystem, och inte heller myndigheternas bedömningar. Återföring av åtgärdsresultat till Artportalen finns inte i Civisto i dag. Det är något vi bygger mot, eftersom det är där kedjan behöver slutas.
Civisto does not replace Artportalen, municipal GIS or case-management systems, nor the authorities' assessments. Returning action results to Artportalen is not available in Civisto today. It is something we are working towards, because that is where the chain needs to close.
I kommande artiklar går vi närmare in på två av glappen: vägen från fynd till åtgärd, och ansvaret när ett bestånd sträcker sig över fastighets- och kommungränser.
In upcoming articles we look more closely at two of the gaps: the path from finding to action, and responsibility when a site extends across property and municipal boundaries.
Civisto använder öppna data från Artportalen (SLU Artdatabanken) enligt gällande licens. Det innebär inte att SLU stödjer Civisto eller dess tjänster.
Civisto uses open data from Artportalen (SLU Swedish Species Information Centre) under the applicable licence. This does not imply that SLU endorses Civisto or its services.
FördjupningFurther reading
- Havs- och vattenmyndigheten: vem gör vad i arbetet mot invasiva främmande arterSwedish Agency for Marine and Water Management: who does what on invasive alien species
- SFS 2026:311: förordning om invasiva främmande arterSFS 2026:311: Swedish regulation on invasive alien species
- EU-förordning 1143/2014 om invasiva främmande arterRegulation (EU) No 1143/2014 on invasive alien species
- Naturvårdsverket: arter med stor spridningSwedish EPA: widely spread invasive species
- Artportalen (SLU Artdatabanken)Artportalen (SLU Swedish Species Information Centre)
Vill ni se hur kedjan från fynd till åtgärd kan hållas ihop i er kommun?Would you like to see how the chain from finding to action could be kept together in your municipality?
